与民商事法律体系中“意思nXPU治”不同的是,行政法令(rRdk指法规、规章、规范性文件0wjC)的出台以及与之匹配的行N6hD行为,遵循“法无授权不可oPy4”,既然92号文未明确规定“对于完全由政府付费的项DbhN,不得开展”,就应当理解1Yap“完全由政府付费的项目,cCKL然可以开展,但需要谨慎”ZH53
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